loader
Срочные новости раздела
Кризис экономики, борьба за власть и сепаратизм: в каких условиях создавалась Конституция 1993 года?

Кризис экономики, борьба за власть и сепаратизм: в каких условиях создавалась Конституция 1993 года?

В России завершается неделя голосования по поправкам в Конституцию. Этот документ, принятый в 1993 году, создавался в тяжелейших условиях: упадок экономики, борьба за власть между Борисом Ельциным и его противниками из Верховного Совета, нависшая над страной угроза отделения территорий и самый трагичный эпизод — боевые действия в столице России. «Лента.ру» решила вспомнить, как создавалась российская Конституция и что о событиях тех лет говорили те, от кого зависела судьба страны.

ТАСС

Работа над новой Конституцией началась сразу после принятия 12 июня 1990 года на I Съезде народных депутатов Декларации государственного суверенитета РСФСР, в которой была поставлена задача — создать новый основной закон на основе провозглашенных в ней принципов, включая принцип разделения властей.

Для этого 16 июня была создана Конституционная комиссия, в которую вошло около 100 депутатов. Председателем комиссии стал глава Верховного Совета Борис Ельцин, его заместителем — Руслан Хасбулатов, секретарем комиссии — депутат Олег Румянцев.

Виктор Шейнис, в 1990-1993 годах народный депутат РСФСР, член Конституционной комиссии и Конституционного совещания:

«Съезд был громадный — более тысячи человек. Представители регионов считали, что каждый регион должен быть представлен в конституционной комиссии. Как будто конституционные интересы и конституционные представления Калужской области отличаются от таковых, скажем, Тульской области. Поэтому с первого раза конституционная комиссия была избрана в количестве примерно 70 человек, поскольку некоторые регионы просто не нашли людей, которых они могли направить».

В очереди в магазин в начале 90-х, Геннадий Бодров / «Коммерсантъ»

Работа над новой Конституцией РСФСР велась в сложной обстановке. Близился крах СССР, экономика страны переживала трудные времена, с полок магазинов исчезли даже самые привычные товары вроде сигарет и носков. Обычным делом стали огромные очереди. Все это сопровождалось ослаблением центральной власти, и в итоге начался парад суверенитетов и распад огромной страны.

Сергей Шахрай, с мая 1993 года — официальный представитель президента в Конституционной комиссии, с 3 июня того же года — представитель правительства в Конституционном совещании, один из основных авторов Конституции:

«Когда страна находится в кризисе, экономическом или политическом, категорически нельзя трогать текст Конституции. Мы в 1992 и 1993 годах на своей шкуре это испытали. Тогда в Конституцию было внесено 400 с лишним поправок, поправки стали формой политической борьбы, и все закончилось эпизодом гражданской войны».

ТАСС

Итогом политической борьбы между последним лидером СССР Михаилом Горбачевым и президентом РСФСР Борисом Ельциным стал распад Советского Союза. Одержав победу, закрепленную Беловежскими соглашениями, Ельцин тут же оказался в положении своего недавнего визави: ему предстояло иметь дело с продолжением парада суверенитетов, но уже внутри Российской Федерации: автономные национальные регионы повысили свой статус до республик и пожелали независимости.

Руслан Хасбулатов, в 1991-1993 годах — председатель Верховного Совета, заместитель председателя Конституционной комиссии Съезда народных депутатов, один из основных противников Бориса Ельцина в ходе политического кризиса 1993 года:

«Я стал систематически собирать на совещания в Белом доме председателей областных, краевых, республиканских и все время им говорил: "Смотрите, что произошло с Советским Союзом. Неужели вы хотите того же? Что вы будете делать со своими "государствами"? Страну мы потеряем, а вы станете бедными и никому не нужными, к тому же вас вышвырнут, вместо вас придут другие — вы и месяца не усидите на своих постах. Вы разве не видите, к чему все идет? Если мы сейчас не будем обеспечивать и защищать друг друга и нашу страну, Российскую Федерацию, мы все потеряем. Вы этого хотите?"»

Итогом работы Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР стал проект основного закона, который, как стало ясно к лету 1993 года, не имел никаких шансов успешно пройти процедуру одобрения.

Виктор Шейнис:

«Конечным итогом этих трех с половиной лет — я не буду рассказывать все эти перипетии, там были довольно драматические события — стал проект, который не мог быть принят, поскольку в его поддержку невозможно было собрать две трети депутатов. К слову, к тому времени появились еще несколько проектов, но официальным считался только проект рабочей группы Конституционной комиссии. При этом получить две трети голосов не мог бы ни один проект. Проводились многочисленные замеры, соцопросы, голосования в Верховном Совете, на Съезде — никогда никакой проект, не только наш, но и конкурирующие (одни только коммунисты представили два или три проекта), не набирал необходимого количества».

На протяжении 1993 года, пока продолжалась работа над проектом новой Конституции, в стране усугублялся политический кризис из-за нарастающего противостояния президента и Верховного Совета.

Александр Руцкой, в 1991-1993 годах — вице-президент Российской Федерации, один из основных противников Бориса Ельцина в ходе политического кризиса 1993 года:

«25 апреля 1993 года референдум с подтасованными результатами голосования дал возможность Ельцину окончательно расправиться с Советами. 1 сентября 1993 года, опять нарушив Конституцию, Ельцин своим указом временно отстранил меня от должности вице-президента, надеясь, что я приду с поклоном просить прощения. Я вынужден был работать в своем выездном кабинете, который находился в Верховном Совете».

ТАСС

Кремль решил, что выходом из патовой ситуации может стать создание нового органа, который продолжит разработку основного закона, но уже не под эгидой Съезда народных депутатов РСФСР. Этим органом стало созванное президентом Конституционное совещание.

Сергей Филатов, в 1993-1996 годах — руководитель Администрации президента России, один из организаторов силового подавления Верховного Совета России в 1993 году:

«Летом 1993 года был подготовлен проект новой конституции, который затем отправили на рассмотрение в регионы. Сначала оттуда начали поступать положительные отзывы на нее (разумеется, с поправками и дополнениями), но затем вдруг наступила тишина. Оказалось, что Хасбулатов, пользуясь своими полномочиями по финансированию местных советов, распорядился отправить все местные советы в регионах на летние каникулы. Стало ясно, что он и его сторонники постепенно оправились от шока, вызванного результатами апрельского референдума, и решили саботировать принятие новой Конституции».

РИА Новости

Между тем политический кризис в стране нарастал: в сентябре 1993 года президент своими указами отстранил от должности вице-президента Александра Руцкого, распустил Верховный Совет и назначил всеобщее голосование по новой Конституции, что являлось нарушением действующего основного закона. После этого Ельцин де-юре был автоматически отрешен от должности президента в соответствии со статьей 121.6 действующей Конституции, Конституционный Суд вынес заключение о неконституционности действий президента.

Александр Руцкой:

«Ельцина отрешил от занимаемой должности президента не Съезд, не Верховный совет, а высший судебный орган страны — Конституционный суд. По сей день это решение Конституционного суда не отменено. Так что с 1993 по 1999 годы Ельцин занимал должность президента незаконно. Вот такая у нас правовая страна».

Противостояние двух ветвей власти завершилось расстрелом парламента в октябре 1993 года. Дальнейшее редактирование проекта конституции было сделано уже президентом.

Сергей Шахрай:

«Есть конституции, которые являются очень хорошим форматом договора общественного согласия. Например, это Конституция Испании. У нас в октябре 1993-го никакого общественного согласия не было. Был эпизод гражданской войны в столице нашей страны».

Всенародное голосование по новой Конституции прошло 12 декабря 1993 года. «За» высказалось 58,43 процента проголосовавших, «против» — 41,57 процента. Новый основной закон вступил в действие со дня его опубликования в «Российской газете» — 25 декабря 1993 года.

ТАСС

Результаты голосования вызвали много споров относительно их достоверности. Властям на возникшие вопросы не удалось дать исчерпывающих ответов.

Виктор Шейнис:

«Когда Дума трижды обращалась к [председателю Центральной избирательной комиссии Николаю] Рябову с просьбой предоставить протоколы всех региональных комиссий, он сначала давал невнятные объяснения, а потом сказал, что в соответствии с законом все эти материалы уничтожены.

Когда я предложил своему помощнику поднять этот вопрос, он воспроизвел слова одного из приближенных Ельцина, я уж точно не помню, чьи именно: "Вы что, хотите гражданскую войну развязать?"

Конечно, гражданскую войну развязывать никто не хотел. Дума была избрана, коммунисты получили свои мандаты, республики тоже получили представительства. И, в общем, закончился этот сюжет мирно, к этому склонились все, от кого это зависело».

Источник: news.rambler.ru

Последние записи - Политика

самые читаемые новости

#Политика

Мэр Хабаровска Сергей Кравчук, ушедший на самоизоляцию из-за подозрений на коронавирусную инфекцию COVID-19 у членов его семьи, был госпитализирован.Об этом сообщает РИА Новости со ссылкой на
подробнее...

На волне ярких новостей о стремлении Трампа вывести войска из Германии и поправках к Конституции России одна весьма важная история осталась незамеченной: глава российского МИД Сергей Лавров и министр
подробнее...

В Крыму достаточно остро стоит проблема с водой, питьевой — в особенности.Ранее через Северо-Крымский канал Днепра до 85% потребности региона в пресной воде обеспечивала Украина. После того, как Крым
подробнее...

Принудиловка, накрутки и сбои недопустимы во время голосования о поправках, предложенных к внесению в Конституцию России. Об этом, как сообщает ТАСС, заявил президент России Владимир Путин.В январе,
подробнее...

Сергей Кравчук остаётся под наблюдением врачей.Обращаясь к жителям города через Instagram, он напомнил о правилах санитарной дистанции, гигиены. По словам Кравчука, все службы Хабаровска трудятся в
подробнее...

Россия нацелена на создание военной базы в Ливии и на противодействие США в регионе. Об этом сообщает агентство «Анадолу» со ссылкой на показания российских агентов, попавших в плен правительственных
подробнее...

Ксения Собчак в своем Telegram-канале «Кровавая барыня» перечислила несколько вариантов продолжения профессиональной карьеры Сергея Собянина после того, как он перестанет быть мэром Москвы.
подробнее...

На площадке Совета Федерации 18 июня пройдет видеоконференция с соотечественниками, касающаяся предстоящего голосования по поправке в Конституцию РФ, заявил замглавы международного комитета СФ Андрей
подробнее...

Определенная часть элиты Чехии целенаправленно портит отношения между Москвой и Прагой. При этом ни их ухудшение, ни высылка двух российских дипломатов не отвечают внутренней повестке республики,
подробнее...

Посольство России в Киеве направило ноту протеста в МИД Украины в связи с «очередными отвратительными антироссийскими выходками», устроенными 12 июня, в День России.«При попустительстве властей на
подробнее...

В министерстве иностранных дел России обратили внимание на двойные стандарты властей США на фоне происходящих в стране массовых выступлений против расизма и действий полиции. Соответствующее заявление
подробнее...

Президент России Владимир Путин в воскресенье поздравил с 75-летием бывшего федерального канцлера Австрии Вольфганга Шюсселя.Шюссель был канцлером Австрии с 2000 по 2007 годы."Своей деятельностью на
подробнее...

Президент России Владимир Путин присвоил сотрудникам МЧС, МВД, Росгвардии, СК, ФССП, таможни и фельдъегерской службы первые и очередные генеральские звания, следует из указа главы
подробнее...

Сенатор Алексей Пушков прокомментировал слова бывшего президента Украины Петра Порошенко об "уникальном шансе" Украины вернуть Крымский полуостров. Соответствующее заявление он сделал в своем
подробнее...

Президент Путин опубликовал обстоятельную и толковую статью со своими соображениями о Второй мировой войне и современности. Зная, что Путин чуть ли не единственный мировой лидер, свободно и по
подробнее...

Заявление украинского вице-премьера о "никчемности" минских соглашений может говорить о том, что в Киеве хотят "обнулить" договоренности, чтобы обвинить Россию и республики Донбасса в нежелании мира,
подробнее...

Глава Чечни Рамзан Кадыров отреагировал на беспорядки с участием членов чеченской диаспоры в Дижоне. Мнением по этому поводу он поделился в своем Telegram-канале.Чеченский лидер отметил, что
подробнее...

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин поздравил народную артистку России, актрису Московского академического театра сатиры Наталью Селезневу с юбилеем. Телеграмма опубликована в пятницу на сайте
подробнее...